根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第五巡察組對(duì)中共?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市統(tǒng)發(fā)公司黨委）進(jìn)行了巡察。2023年9月6日，市委第五巡察組向市統(tǒng)發(fā)公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡察工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（一）黨委組織落實(shí)整改情況
市統(tǒng)發(fā)公司黨委提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好。一是深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)。9月6日巡察反饋會(huì)議結(jié)束后，公司黨委第一時(shí)間對(duì)巡察整改工作進(jìn)行全面安排部署，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，公司黨委立即召集領(lǐng)導(dǎo)班子及各部室、子公司負(fù)責(zé)人召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委羅增斌書(shū)記關(guān)于十四屆市委第三輪巡察整改有關(guān)要求。同時(shí)，印發(fā)黨內(nèi)通報(bào)文件，組織黨員學(xué)習(xí)市委常委、副市長(zhǎng)孫波和市監(jiān)察委員會(huì)委員、市委巡察辦主任楊柏在十四屆市委第三輪巡察工作集中反饋會(huì)上的講話(huà)精神，市委第五巡察組組長(zhǎng)符明輝在市統(tǒng)發(fā)公司黨委反饋會(huì)上的講話(huà)精神，進(jìn)一步提高公司黨員干部思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想整改貫穿巡察整改全過(guò)程，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、堅(jiān)決的政治態(tài)度、務(wù)實(shí)的整改舉措、過(guò)硬的工作作風(fēng)抓牢巡察整改工作，不折不扣把巡察整改工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。制定《關(guān)于市委第五巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，制定93條整改措施，成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作；建立巡察反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限等，有力有序推進(jìn)落實(shí)整改。三是建立工作機(jī)制，確保整改落到實(shí)處，實(shí)行周總結(jié)、月匯報(bào)的方式推進(jìn)落實(shí)整改。各整改責(zé)任單位每周向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整改進(jìn)展情況，按月匯總階段性整改落實(shí)情況報(bào)公司巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。四是實(shí)行問(wèn)題整改審核銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)整改責(zé)任單位對(duì)照整改措施完成整改任務(wù)的問(wèn)題，由公司黨委會(huì)議嚴(yán)格審核后進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。五是舉一反三，標(biāo)本兼治。在落實(shí)問(wèn)題整改工作中，既抓問(wèn)題的立行立改，也重視舉一反三，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，針對(duì)問(wèn)題建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管控體系，努力做到標(biāo)本兼治。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整改期間公司共出臺(tái)或修訂制度82項(xiàng)，其中出臺(tái)32項(xiàng)，修訂50項(xiàng)，內(nèi)容涉及黨務(wù)人事、行政、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理等方面制度。六是組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前通過(guò)組織開(kāi)展深化學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見(jiàn)共40條，積極開(kāi)展談心談話(huà)，為開(kāi)好民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。會(huì)上通報(bào)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)會(huì)前征求意見(jiàn)情況，黨委及班子成員作對(duì)照檢查，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，明確了整改方向和措施，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（二）主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況
公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳忠作為主要負(fù)責(zé)人，積極履行整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是堅(jiān)定整改態(tài)度。9月6日巡察反饋會(huì)上，陳忠同志代表公司黨委做表態(tài)發(fā)言，表示對(duì)反饋問(wèn)題照單全收、誠(chéng)懇接受、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真反省，舉全公司之力從提高政治站位增強(qiáng)整改工作自覺(jué)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提高整改工作實(shí)效、注重成果轉(zhuǎn)換立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓整改三方面不折不扣落實(shí)整改。二是帶頭加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。9月6日公司黨委巡察整改部署會(huì)上，親自傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神、市委羅增斌書(shū)記關(guān)于十四屆市委第三輪巡察整改有關(guān)要求，并要求公司黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視重要講話(huà)精神，按照市委關(guān)于巡察整改安排部署，對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬逐一落實(shí)落細(xì)整改。三是切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親力親為抓部署、抓落實(shí)、抓督導(dǎo)，擔(dān)任公司黨委巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作。先后組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì)議4次，黨委會(huì)6次，研究各項(xiàng)整改工作方案、聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報(bào)等工作，親自對(duì)巡察反饋問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人談話(huà)提醒。四是深入實(shí)際抓整改。堅(jiān)持以“四下基層”為抓手，對(duì)反饋的問(wèn)題，組織相關(guān)人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取匯報(bào)，逐項(xiàng)研究具體的整改措施，建立整改臺(tái)賬。通過(guò)“四不兩直”方式深入一線(xiàn)調(diào)研20余次，特別是針對(duì)巡察反饋關(guān)于資產(chǎn)盤(pán)活問(wèn)題，多次帶領(lǐng)班子成員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真梳理和研究存在問(wèn)題并提出針對(duì)性解決措施，形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)市國(guó)資委，列入需市委市政府支持事項(xiàng)，提交市委深化改革提升領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議。五是重視建章立制。在抓好整改的同時(shí)，注重把巡察成果運(yùn)用到工作中，做到既解決當(dāng)前問(wèn)題，又構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，共組織修訂50項(xiàng)制度，新制定32項(xiàng)。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不夠到位，治企興企仍有短板
問(wèn)題1：對(duì)下屬子公司理論學(xué)習(xí)抓得不嚴(yán)。
整改成效：一是公司黨委將學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革的重要指示批示精神納入公司《2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》及《2023年黨建工作計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)，通過(guò)主題教育讀書(shū)班開(kāi)展深入式學(xué)習(xí)交流研討，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提升學(xué)習(xí)成效。二是結(jié)合自身實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革的重要指示批示精神等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，以“三會(huì)一課”和集體學(xué)習(xí)的形式多次開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和支委班子帶頭學(xué)，督促黨員干部職工認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，有效推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心。
問(wèn)題2：領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有對(duì)如何用好自貿(mào)港政策推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題部署。
整改成效：一是公司黨委將學(xué)習(xí)4·13重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神納入公司《2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》及《2023年黨建工作計(jì)劃》，并通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和支部“三會(huì)一課”組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是公司定期組織召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，推動(dòng)人文生態(tài)紀(jì)念園、甲子鎮(zhèn)民昌村坡毛土地整治項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外水果貿(mào)易等工作，用好海南自貿(mào)港政策推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化國(guó)企改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定調(diào)研課題7項(xiàng)，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜課題，堅(jiān)持“四下基層”制度深入一線(xiàn)調(diào)研，推動(dòng)解決好公司高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
問(wèn)題3：落實(shí)國(guó)企改革進(jìn)度滯后。
整改成效：一是已形成《市統(tǒng)發(fā)公司“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》，并報(bào)送至市國(guó)資委。二是已擬定股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會(huì)決議和章程修正案等工商變更所需材料，并于2023年10月11日正式發(fā)文報(bào)送至市財(cái)政局，待其蓋章完成后再轉(zhuǎn)交給國(guó)開(kāi)基金公司、棚改基金公司和市國(guó)資委進(jìn)行蓋章。
問(wèn)題4：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)尚有差距。
整改成效：一是已完成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項(xiàng)目、甲子鎮(zhèn)民昌村坡毛土地整治項(xiàng)目、海口市人文生態(tài)紀(jì)念園（公墓）項(xiàng)目的可研報(bào)告編制，并上報(bào)公司三重一大會(huì)議審議通過(guò)，列入年度投資計(jì)劃報(bào)送市國(guó)資委。二是已制定2023年下半年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，并按月督辦、按月通報(bào)。三是召開(kāi)2023年度市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)會(huì)議精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、2023年度上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)。四是2022年市國(guó)資委對(duì)市屬?lài)?guó)企綜合考核評(píng)定結(jié)果我司獲評(píng)良好，企業(yè)負(fù)責(zé)人獲評(píng)優(yōu)秀等次。
問(wèn)題5：投資和參股項(xiàng)目效益不佳。
整改成效：一是已形成參股企業(yè)自查報(bào)告和整改方案，并報(bào)送市國(guó)資委。二是已組織召開(kāi)制度學(xué)習(xí)會(huì)。三是修改《公司投資管理制度》。四是已對(duì)4個(gè)實(shí)施完成的項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)報(bào)告工作，包括白駒大道改造及東延長(zhǎng)線(xiàn)道路兩側(cè)80米范圍內(nèi)景觀(guān)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目、黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、?？跂|山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園“大紅”火龍果種植項(xiàng)目、?？谖鹘ńy(tǒng)發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并形成后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送至市國(guó)資委。
問(wèn)題6：部分培育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善。
整改成效：一是約談相關(guān)責(zé)任人。二是加強(qiáng)火龍果種植項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，科學(xué)配備設(shè)施，改善生產(chǎn)條件；優(yōu)化農(nóng)資施用，提升投入產(chǎn)出比；先后組織火龍果項(xiàng)目人員前往昌江、東方、樂(lè)東等火龍果基地參觀(guān)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)外交流，提升管理水平；建立領(lǐng)導(dǎo)干部到一線(xiàn)值班工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分地塊管理。三是加快海南順吉森農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司清算注銷(xiāo)。
問(wèn)題7：鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)不力。
整改成效：一是針對(duì)?？谑行阌^(qū)鎮(zhèn)域污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程資金缺口問(wèn)題，我司已發(fā)文至業(yè)主單位申請(qǐng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，以便順利完成收尾工作。二是針對(duì)未完工驗(yàn)收的2019年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，我司已對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行約談，督促加快完善項(xiàng)目收尾工作并做好內(nèi)業(yè)資料整理。三是針對(duì)沙上港漁船停泊點(diǎn)項(xiàng)目竣工未驗(yàn)收事宜，我司已積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主單位，同意牽頭組織開(kāi)展該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
問(wèn)題8：領(lǐng)導(dǎo)班子作用弱化。
整改成效：目前公司正開(kāi)展市屬?lài)?guó)企重組工作，現(xiàn)已完成掛牌，市委已任命新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
問(wèn)題9：領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不足。
整改成效：一是公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研十二宗注資地和演豐示范小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，研究分類(lèi)盤(pán)活閑置資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。按照尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)，采用租售并舉的方式盤(pán)活演豐資產(chǎn)。截止目前，演豐公租房出租率已達(dá)93%。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，定期滾動(dòng)更新注資地情況信息，制定盤(pán)活開(kāi)發(fā)計(jì)劃，針對(duì)具備開(kāi)發(fā)條件的3宗注資地開(kāi)展可研編制、招商評(píng)選和開(kāi)發(fā)報(bào)建等前期工作。三是梳理完成十二宗注資地歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)權(quán)屬，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)控規(guī)編制工作，制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃，分期、分批進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并報(bào)市委市政府國(guó)企改革支持事項(xiàng)。四是修訂《公文處理制度》，并印發(fā)執(zhí)行。與OA運(yùn)維單位多次召開(kāi)OA辦公系統(tǒng)升級(jí)改造工作交流會(huì)，加快推動(dòng)OA辦公系統(tǒng)升級(jí)改造。
問(wèn)題10：意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位。
整改成效：一是公司黨委已制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，并召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化工作的重要指示批示精神，以及《習(xí)近平著作選讀 第二卷》重要文章《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》《宣傳思想工作的使命任務(wù)》。二是集團(tuán)公司意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組對(duì)下屬子公司開(kāi)展意識(shí)形態(tài)檢查工作。三是公司黨委已將意識(shí)形態(tài)宣傳學(xué)習(xí)工作納入公司《2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，并通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組及支部“三會(huì)一課”組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。四是已修改《投資管理辦法（修訂版）》，并印發(fā)執(zhí)行。
問(wèn)題11：化債風(fēng)險(xiǎn)較高。
整改成效：一是我司已積極與市金融局、市財(cái)政局、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接化債方案。二是經(jīng)大公國(guó)際信用評(píng)級(jí)集團(tuán)有限公司綜合評(píng)估，已于2023年12月確定市鄉(xiāng)投集團(tuán)主體長(zhǎng)期信用等級(jí)為“AA+”，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。三是我司已將現(xiàn)有12宗土地，按投資性房地產(chǎn)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，有效將我司資產(chǎn)負(fù)債率降低至65%，有利于后期企業(yè)融資和降低融資成本。四是積極化解債務(wù)，截至2023年11月底，與去年同期相比負(fù)債降低2.63億元。五是市委深化改革提升領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議同意支持鄉(xiāng)投集團(tuán)對(duì)存量注資土地開(kāi)發(fā)盤(pán)活及注入大農(nóng)批市場(chǎng)資產(chǎn)。
問(wèn)題12：企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
整改成效：一是子公司現(xiàn)有經(jīng)理層成員17人已簽訂《2023年聘任協(xié)議》《2023年度業(yè)績(jī)合同》《任期業(yè)績(jī)合同》。二是2022年，公司選擇較成熟的下屬子公司鄉(xiāng)投公司探索實(shí)行超額利潤(rùn)激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)報(bào)集團(tuán)公司黨委會(huì)同意并報(bào)市國(guó)資委備案，已于2023年5月兌現(xiàn)激勵(lì)人數(shù)9人。三是2022年10月至今，公司陸續(xù)制定印發(fā)《人才激勵(lì)約束實(shí)施辦法（試行）》《后備干部管理辦法》，進(jìn)一步建立完善高層次人才激勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，鼓勵(lì)員工不斷提升個(gè)人職業(yè)技能水平。四是惠農(nóng)公司已于2023年5月向海南省綠色食品發(fā)展中心提交火龍果種植項(xiàng)目綠色食品標(biāo)志申報(bào)材料；已于2023年7月向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交火龍果種植項(xiàng)目15個(gè)專(zhuān)利申請(qǐng)（其中13個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利，2個(gè)發(fā)明專(zhuān)利），截至2023年11月，已成功申報(bào)11個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利（共11個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利已全部取證）。
（二）全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹不夠，清廉自貿(mào)港建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位
問(wèn)題13：班子履行主體責(zé)任缺位。
整改成效：一是約談責(zé)任人1人次。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體落實(shí)，按季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。公司黨委印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)計(jì)劃》，明確年度工作責(zé)任和目標(biāo)。三是組織開(kāi)展全崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，全部45個(gè)崗位發(fā)現(xiàn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位10個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位32個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為40個(gè)，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位17個(gè)，制定預(yù)防措施349項(xiàng)。四是加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常監(jiān)管。按照市國(guó)資委要求組織33名中層管理人員填報(bào)年度個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，7月完成對(duì)員工因私護(hù)照及港澳臺(tái)通行證進(jìn)行統(tǒng)一收繳、集中管理,10月底完成35名中層管理人員廉政檔案更新。
問(wèn)題14：不夠重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
整改成效：一是協(xié)調(diào)上級(jí)健全公司紀(jì)委班子。2023年11月，市紀(jì)委監(jiān)察委印發(fā)《關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（海紀(jì)〔2023〕140 號(hào)），設(shè)立派駐企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組。二是加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人、財(cái)、物的投入，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展。三是健全紀(jì)檢監(jiān)察工作人員管理制度，已印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察工作人員管理辦法》。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人談話(huà)提醒1人次。五是紀(jì)檢部門(mén)依紀(jì)依規(guī)對(duì)1名黨員涉嫌違反組織紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，經(jīng)報(bào)黨委批準(zhǔn)給予警告處分。六是外派參加幫扶的紀(jì)檢人員在完成幫扶工作的同時(shí)，兼顧監(jiān)督本職工作，2023年先后參加了兩輪市委巡察工作。
問(wèn)題15：材料涉嫌造假。
整改成效：一是經(jīng)核查，由于會(huì)議記錄員工作粗心，導(dǎo)致2021年總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議記錄本存在“原黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記退休2月后，仍有會(huì)議表態(tài)發(fā)言記錄”的情況共15處，已由會(huì)議記錄員在涂改處說(shuō)明情況，并由會(huì)議主持人簽字確認(rèn)情況屬實(shí)。二是已修訂《會(huì)議管理制度》，并印發(fā)執(zhí)行。三是開(kāi)展會(huì)議記錄規(guī)范與技巧專(zhuān)題培訓(xùn)，集團(tuán)行政辦、黨委辦、各子公司相關(guān)人員共14人參加。
問(wèn)題16：制度建設(shè)流于形式。
整改成效：一是印發(fā)《制度清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,共新增32項(xiàng)制度，廢止50項(xiàng)制度，修訂50項(xiàng)制度，保留117項(xiàng)制度。二是已開(kāi)展制度建設(shè)培訓(xùn)20次。
問(wèn)題17：未按規(guī)定限期公告采購(gòu)信息。
整改成效：一是約談相關(guān)責(zé)任人。二是開(kāi)展招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目自查自糾專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》精神，惠農(nóng)公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，完成整改2個(gè)。三是完善項(xiàng)目管控長(zhǎng)效機(jī)制?；蒉r(nóng)公司已完成修訂《采購(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，完善公告時(shí)間、網(wǎng)站發(fā)布等相關(guān)內(nèi)容。四是加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和招標(biāo)采購(gòu)人員的培訓(xùn)。
問(wèn)題18：對(duì)邀標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)。
整改成效：一是約談相關(guān)責(zé)任人。二是開(kāi)展招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目自查自糾專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》精神，惠農(nóng)公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，完成整改2個(gè)。三是完善項(xiàng)目管控長(zhǎng)效機(jī)制?；蒉r(nóng)公司已完成修訂《采購(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，完善公告時(shí)間、網(wǎng)站發(fā)布等相關(guān)內(nèi)容。四是加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和招標(biāo)采購(gòu)人員的培訓(xùn)。
問(wèn)題19：招投標(biāo)存在“量身定做”情況。
整改成效：一是根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目自查自糾專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》精神，美麗村莊公司對(duì)2018年以來(lái)承接的48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目15個(gè)，涉及問(wèn)題42個(gè)，整改完成問(wèn)題42個(gè)；鄉(xiāng)投公司對(duì)2018年以來(lái)負(fù)責(zé)的17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目2個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)。2023年10月13日集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈招投標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》，并召開(kāi)招投標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)會(huì)議。美麗村莊公司對(duì)2018年以來(lái)承接的48個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部采購(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了全面自查，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目15個(gè)，涉及問(wèn)題20個(gè)，整改完成問(wèn)題20個(gè)；鄉(xiāng)投公司對(duì)2018年以來(lái)的77個(gè)招投標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行了自查，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目2個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)；惠農(nóng)公司對(duì)2018以來(lái)所負(fù)責(zé)的招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目1個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)。二是約談?wù)袠?biāo)代理單位。三是組織技術(shù)人員參加《新形勢(shì)下招標(biāo)采購(gòu)新政策解讀與招標(biāo)采購(gòu)全流程操作實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班》。
問(wèn)題20：項(xiàng)目未按規(guī)定備案。
整改成效：2018年以來(lái)，集團(tuán)公司及子公司投資額500萬(wàn)元以上自營(yíng)項(xiàng)目共5個(gè)，分別為演豐瑤城美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、西建統(tǒng)發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、?？谵r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心項(xiàng)目、?？谑协偵絽^(qū)甲子鎮(zhèn)山口門(mén)村旱改水耕地提質(zhì)項(xiàng)目、“大紅”火龍果種植項(xiàng)目，均已按要求完成項(xiàng)目備案程序。其中，演豐瑤城美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目于2019年7月30日正式發(fā)文上報(bào)市政府；“大紅”火龍果種植項(xiàng)目于2019年11月20日正式發(fā)文上報(bào)市財(cái)政局；西建統(tǒng)發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于2020年10月20日正式發(fā)文上報(bào)市財(cái)政局；?？谵r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心項(xiàng)目于2020年12月14日正式發(fā)文上報(bào)市政府后，按要求轉(zhuǎn)由省屬?lài)?guó)企海南華盈公司上報(bào)至省國(guó)資委審批同意；海口市瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)山口門(mén)村旱改水耕地提質(zhì)項(xiàng)目于2021年12月1日正式發(fā)文上報(bào)市財(cái)政局。
問(wèn)題21：項(xiàng)目管控乏力。
整改成效：一是約談項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位，要求限期完成整改工作。二是組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)《海口市政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序的學(xué)習(xí)。三是積極協(xié)調(diào)紅樹(shù)林雙創(chuàng)中心法定代表人推進(jìn)落實(shí)紅樹(shù)林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心破產(chǎn)清算工作。
問(wèn)題22：政府儲(chǔ)備地巡查管護(hù)失管失控。違規(guī)收取土地臨時(shí)利用管理費(fèi)。
整改成效：一是主動(dòng)對(duì)接退回收繳的款項(xiàng)。為配合落實(shí)市委對(duì)市資規(guī)局巡察反饋問(wèn)題整改，已于2023年5月6日將市政府儲(chǔ)備地臨時(shí)利用管理費(fèi)672.82萬(wàn)元上繳稅務(wù)部門(mén)。二是約談相關(guān)責(zé)任人4人次。三是開(kāi)展土地管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。四是廢止《儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用工作辦法（修訂版）》。
(三)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，基層黨組織建設(shè)較薄弱
問(wèn)題23：對(duì)黨建工作重視不夠。
整改成效：一是制定公司《2023年度黨建工作計(jì)劃》并印發(fā)組織實(shí)施。二是制定公司《2023年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，集團(tuán)公司黨委書(shū)記已與各黨支部支部書(shū)記簽訂。三是今年以來(lái)，公司充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，公司第二黨支部與東山鎮(zhèn)儒萬(wàn)村黨支部結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)村集體、合作社以鄉(xiāng)村振興資金參股、合作社聯(lián)營(yíng)等模式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)東山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“科研+訂單+國(guó)企平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“園村一體發(fā)展”模式，取得一定成效。
問(wèn)題24：支部設(shè)置不合理。
整改成效：公司黨委已召開(kāi)黨委會(huì)議研究調(diào)整公司基層黨組織設(shè)置有關(guān)問(wèn)題，同意對(duì)公司基層黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，鑒于目前公司正處于國(guó)企整合重組階段，待整合重組工作完成后，結(jié)合公司實(shí)際情況再組織實(shí)施。
問(wèn)題25：黨員管理不嚴(yán)。
整改成效：一是約談黨支部負(fù)責(zé)人。二是督促個(gè)別黨員及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至公司第二黨支部參加組織生活。三是紀(jì)檢部門(mén)已按照黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)個(gè)別同志違反組織紀(jì)律問(wèn)題按黨規(guī)黨紀(jì)報(bào)批后于2023年8月18日進(jìn)行立案調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)經(jīng)報(bào)公司黨委批準(zhǔn)后于2023年11月10日給予警告處分。四是開(kāi)展黨員組織關(guān)系專(zhuān)項(xiàng)整治排查工作。
問(wèn)題26：對(duì)勞務(wù)派遣人員把關(guān)不嚴(yán)。
整改成效：一是已制定出臺(tái)《勞務(wù)派遣用工管理制度》。二是已委托國(guó)企海南誠(chéng)港人力資源有限公司為海口東山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目提供崗位外包服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工管理。三是鄉(xiāng)投公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在不違反勞動(dòng)法律法規(guī)的前提下，調(diào)整輔助性、臨時(shí)性勞務(wù)人員用工方式，逐步降低勞務(wù)派遣人員用工比例。
三、下一步工作打算
當(dāng)前的落實(shí)整改工作對(duì)強(qiáng)化公司黨委核心作用、規(guī)范黨的建設(shè)、完善公司內(nèi)部管理等方面產(chǎn)生了積極影響，有力提高了公司管理水平，但市統(tǒng)發(fā)公司黨委清醒地認(rèn)識(shí)到這些成果只是階段性的，還存在不少問(wèn)題，要達(dá)到標(biāo)本兼治的成效，還需要采取近期整改和長(zhǎng)期整治相結(jié)合的方式長(zhǎng)抓不懈。下一步，市統(tǒng)發(fā)公司黨委將嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋的意見(jiàn)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、目標(biāo)不變、力度不減，以“嚴(yán)、實(shí)、硬”的工作作風(fēng)，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，把牢思想“總開(kāi)關(guān)”。深化理論武裝，筑牢思想根基，結(jié)合第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的開(kāi)展，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作和國(guó)企改革的系列重要講話(huà)精神，把忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本和關(guān)鍵。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，將“知”與“行”融會(huì)貫通，力爭(zhēng)學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)以致用，在巡察整改過(guò)程中，做到實(shí)字為先、改字托底，在邊學(xué)邊改中，不斷鞏固理論學(xué)習(xí)成果。
（二）強(qiáng)化巡察整改落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決和成果運(yùn)用。注重以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持立行立改，舉一反三，以自身存在問(wèn)題和不足為導(dǎo)向，自我革新、自我凈化、自我完善。持續(xù)加壓推進(jìn)巡察整改工作，把巡察整改作為履行管黨治黨責(zé)任的重要抓手、推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，對(duì)未完成整改的問(wèn)題，持續(xù)加大整改推進(jìn)力度，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)巡察整改要求落實(shí)到位，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。充分運(yùn)用巡察整改成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)《海口市市屬?lài)?guó)有企業(yè)整合重組方案》和市國(guó)有企業(yè)改革深化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，扎根鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，積極發(fā)揮國(guó)企力量，加大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)投入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打好年底收官戰(zhàn)，用扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)巡察整改成效。
（三）強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，確保前進(jìn)方向不偏、蹄疾步穩(wěn)。把黨建工作作為“一號(hào)工程”“置頂工程”，積極探索基層黨建工作的新思路和新途徑，持續(xù)深入開(kāi)展支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層黨建工作水平，探索黨建聯(lián)盟模式，打造有特色、有影響力的黨建示范點(diǎn)，建成高效能組織、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量落實(shí)的活動(dòng)陣地，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。在公司基層黨組織和廣大黨員干部中大興調(diào)查研究，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，解決好公司發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問(wèn)題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。
（四）以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持將加強(qiáng)黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出“特點(diǎn)”，打造“亮點(diǎn)”，不斷擦亮黨建特色品牌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“企業(yè)+基地+村”、“企業(yè)+基地+合作社”等模式，引導(dǎo)村集體、合作社以鄉(xiāng)村振興資金參股、合作社聯(lián)營(yíng)等模式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟“黨建+鄉(xiāng)村振興”工作的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，通過(guò)結(jié)對(duì)共建、村企聯(lián)誼、產(chǎn)業(yè)基地支撐等活動(dòng)，凝聚各方力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗村莊建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、市國(guó)資委關(guān)于國(guó)企改革的重大決策部署要求，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)投集團(tuán)整合重組工作，積極謀劃公司未來(lái)發(fā)展定位和方向。圍繞公司盤(pán)活自有資產(chǎn)、推進(jìn)花拍二期和人文生態(tài)紀(jì)念園自主投資和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、推進(jìn)已征未拆房源處置等代管項(xiàng)目、加快信用評(píng)級(jí)工作等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”、調(diào)動(dòng)骨干力量“全力攻堅(jiān)”、干部職工“全員作戰(zhàn)”，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，緊跟新時(shí)代的建設(shè)總要求。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。注重員工全面發(fā)展和能力提升，加大員工輪崗交流力度，著力抓好年輕干部?jī)?chǔ)備、專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)，形成合理充足的干部梯隊(duì)和干部?jī)?chǔ)備。聚焦改革發(fā)展，在建立健全三項(xiàng)制度改革上下功夫，建立經(jīng)理層成員任期制和契約化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行市場(chǎng)化薪酬改革，積極探索股權(quán)激勵(lì)模式。
（六）持續(xù)深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨“第一責(zé)任”，扎實(shí)推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落地生根。堅(jiān)持原則不放松，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，做到敢抓敢管，全面加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)腐敗行為始終采取高壓的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新廉政警示教育思路和方式，積極引導(dǎo)黨員干部職工遵章守紀(jì)守底線(xiàn)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，持之以恒發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深刻汲取違紀(jì)違法典型案例教訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，在公司營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0898-65256212；郵政地址：?？谑心虾４蟮?span>266號(hào)?？趪?guó)家高新創(chuàng)業(yè)孵化中心8樓，郵政編碼：570311；電子郵箱 [email protected]。
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2024年2月5日